第十五条煤炭经营主体应依法经营，公平竞争，禁止下列经营行为：（一）采取掺杂使假、以次充好、数量短缺等欺诈手段。

同年12月，北元在民企联合体的基础上，与陕煤化集团签订《增资扩股陕西北元化工合作建设大型聚氯乙烯生产基地协议书》，股本金由10亿元增加到16.8亿元，形成了被当地人广为称道的北元模式。通海羊绒制品有限公司弥补了神木县一煤独大的缺陷，可以给当地农牧民带来每年2000万元的收入。

张兴摇头叹息道，好多房子目前都用来顶债了。银行贷款门槛太高，民企很难拿到钱，这也是为什么民间借贷会在神木火爆的原因。可惜，新村招摇的体态，并未引起当地人的兴趣。王耀刚的妻子撇撇嘴，有些埋怨地瞟向丈夫。然而，2013年6月，小区的主体建筑刚刚建成，开发商却意外暴亡，其身后是数亿元的巨额债务，让楼盘开发至此画上句号，而包括陈峰在内的购房者们也成了烂尾楼的房东。

到了晚上，广场上的喷泉能涌起30米高。这个成绩一直是神木县发展改革局副局长高海雄的骄傲。7月虽然是传统的煤炭市场旺季，但在当前煤炭市场低迷的情况下，山东煤炭市场行情表现出旺季不旺，比较惨淡的景象。

6月末，山东省内煤矿库存量达到243.2万吨，环比增加25.99万吨，比去年同期增加18.61万吨，增长8.29%。今年前6个月，山东省煤矿累计生产原煤7804.01万吨，同比增长5.6%。现在煤炭价格却持续下滑，企业利润大幅下降，煤炭市场依旧低迷对于无法实施内部调剂的物资品种，借助供应商的平台，积极与厂家协商，通过返销或以物易物等形式对外出售。

此外，邯矿集团物资部通过在矿厂建立物资供应站、取缔基层区队小仓库、开设井口物资超市等举措，在保证生产物资供应的同时，使基层矿厂基本实现了物资零库存。截至6月底，邯矿集团代储代销的采购量达到全部采购量的70%。

邯矿集团严格控制设备的外委修理，要求能自修的设备一律不得外修，确需外委修理的业务，必须经过审核、审批后才能办理。上半年，邯矿集团物资采购招标比价率达到98.9%，节约采购资金1800万元。坚持应代必代，能代尽代原则，不断扩大代储品种范围，强力推行物资代储代销。为减少资金占用，邯矿集团在控制物资采购库存总量上做文章，努力把住物资采购管理的进口关。

邯矿集团上半年安排租赁设备修理487台，修理费比计划减少928万元，同比降低480万元。5月，由邯矿集团物资部牵头，深入各基层矿厂进行了为期一个月的物资库存摸底大盘点，对清理出的500多万元账外物资进行登记造册，在全集团进行内部调剂。邯矿集团深化实施集中采购、集中储备、集中配送、统一结算的三集中一统一物资管理运行机制改革，充分发挥集中采购优势，加大招标比价力度，规范物资采购行为，进一步压缩采购成本。为实现全年淘汰、报废及账外物资再利用500万元的目标，物资部专门制定出台了按照购销差价的4%分别用于奖励调剂物资初始调出和最终销售矿厂的激励政策，鼓励基层单位搞好清仓利库。

此外，邯矿集团还发挥物资调剂信息平台的作用，积极开展积压、淘汰物资的内部调剂，最大限度地盘活存量资产。该集团物资库存金额由供应管理体制改革前的1.15亿元下降到现在的600万元，下降了1亿多元，大幅减少了资金占用。

今年上半年，设备租赁站在各矿之间开展设备调剂租赁，共有38台设备参与其中，减少设备投资2300多万元。煤炭市场的持续低迷，导致河北冀中能源邯矿集团今年以来月度资金回笼量不足以往正常月份的70%。

为减少设备的重复购置，提高设备的使用效率，邯矿集团建立了设备租赁站，对大型设备进行摸底清查，制定了租赁设备管理办法，与各矿签订了设备租赁协议，对不同所有制矿井之间租赁设备调剂程序进行了规范，从而有效把住了租赁设备采购关，减少了集团租赁设备的闲置数量单位领导班子要力争完成利润指标，如果利润指标有超额的部分，该集团再按超额的比例进行单独的奖励。三否决，即安全指标、利润指标和亏损企业治理目标三项指标如果有一项完不成，否决领导班子绩效薪酬。日前，山东能源龙口矿业集团在经济运行分析会上，明确了下半年各单位业绩刚性契约考核机制，确保年度指标完成。刚性契约考核机制包括一决定、二挂钩、三否决、四锁定和重点单位目标任务包保制。四锁定，即锁定考核利润调整因素。

在考核期内，财务成本核算标准、煤炭价格、土地塌陷费变化、各种非生产性收益可以作调整处理。重点单位目标任务包保制，就是按照职责分工和具体情况实行目标任务包保制，包单位、包指标、包工作任务，保证完成目标任务。

单位工资发放严格指标切块管理，确保一线工资正常发放。二挂钩，即单位工资总额和领导班子成员的薪酬与利润指标挂钩，单位工资总额月度累计考核。

一决定，即按约定，各单位主要领导的任免由利润指标的完成情况决定，全年完不成盈亏指标的单位，主要领导人按请辞处理单位领导班子要力争完成利润指标，如果利润指标有超额的部分，该集团再按超额的比例进行单独的奖励。

在考核期内，财务成本核算标准、煤炭价格、土地塌陷费变化、各种非生产性收益可以作调整处理。一决定，即按约定，各单位主要领导的任免由利润指标的完成情况决定，全年完不成盈亏指标的单位，主要领导人按请辞处理。二挂钩，即单位工资总额和领导班子成员的薪酬与利润指标挂钩，单位工资总额月度累计考核。单位工资发放严格指标切块管理，确保一线工资正常发放。

刚性契约考核机制包括一决定、二挂钩、三否决、四锁定和重点单位目标任务包保制。三否决，即安全指标、利润指标和亏损企业治理目标三项指标如果有一项完不成，否决领导班子绩效薪酬。

重点单位目标任务包保制，就是按照职责分工和具体情况实行目标任务包保制，包单位、包指标、包工作任务，保证完成目标任务。日前，山东能源龙口矿业集团在经济运行分析会上，明确了下半年各单位业绩刚性契约考核机制，确保年度指标完成。

四锁定，即锁定考核利润调整因素而对于亏损的原因，多家煤企都提到，是由于煤炭市场产能过剩，煤炭价格不断不跌造成的。

对于中国来说，可能目前也面临这么一个新的时期。而我们从山西也好，从内蒙古也好，差不多1000公里，要从大同或者鄂尔多斯，把煤炭运到秦皇岛，然后再装船下海，这样运费就变得非常高，而现在国际油价相对比较高，所以导致这些煤炭企业确实很难盈利。2011年的煤炭价格是860块钱左右，目前价格只有495块钱，跌了约40%，这给煤炭企业造成很大的压力。另外在海上，初步估算，到2020年有将近700亿立方米的液化天然气要出口到中国市场，这些都在一定程度上替代了煤炭，确实给煤炭造成比较大的压力。

打个比方来说，现在的煤炭企业就像是驾驶着一辆老旧的汽车，走在一条越来越窄的路上，只有把握好手中的方向盘，找到合理的转型发展之路，才能绝地突围。进入7月份以来，随着神华集团多次下调煤价，煤价已经跌到近七年最低价。

另一方面，国外建了很多煤矿，针对中国的市场，现在都逐渐达到产能，因为船运到中国南方沿海的运费是很低的，所以在价格上有很大的竞争力。难道只是产能过剩导致的这一状况吗？目前影响煤炭行业的因素有哪些方面？韩晓平：原因是多方面的。

从目前的情况看，煤炭市场供大于求短期内难以改变，煤炭经济下行还要进一步加剧的趋势。煤炭市场下行已经是必然结果，市场是否还会更惨的时候？在日益严重的不利形势下，煤炭企业又该如何冲出重围？中国能源网首席信息官韩晓平对此做独家点评。